第718章 置仓递运，备边实塞 (第2/2页)
须跋涉全程，递运法」这法子若真能行得通确是善政，州县官吏各司其责，考课也分明。」
司马光先是肯定，然後细细思量，问道：「只是段与段之间如何衔接？若前段粮已运至转运点而後段民夫未到，粮秣堆在露天，雨淋日晒、鼠啮雀啄，谁担这个责？若後段民夫到了，前段粮却迟迟未至，民夫空等一日，口食算谁的？」
「更有甚者，一州一军之内，转运点少则三四处，多则七八处，每处须设转运吏一员、仓廒若干、驴骡车辆若干......这些新增的吏员、仓廒修葺、驴骡草料，钱从哪里出？」
「要算总帐啊。」
张方平帮着说话了，说道：「眼下西北运粮自起运州至沿边寨堡，通常全程要跋涉数百里，整体中途损耗常在三成以上，分段运输之後每程不超过四十里，递运法整体损耗可压至一成以下，省下的那两成粮秣折变现钱其实就足够养这些新增的吏员与驴骡。」
「就怕下面又弄成冗官，人浮於事。」
「所以须得有人盯着。」
「谁去盯？」
「提点刑狱司本就负有按察一路吏治之责，可由各路提点刑狱司专司递运法之督察。」
「除此之外，还有民夫口食齎行这一条。」
司马光问道：「民夫若自携口食，所费折作将来户税，这折作户税」是实折还是虚折？若实折，则民夫运一次粮，官府便要少收一份税......西北各州县岁岁徵发民夫动辄上万人次，若人人皆折税，州县税入便要锐减，若虚折则不过是空话一句，民夫只得了空头许诺，州军确实省了实支，但到头来还是百姓吃亏。」
「宁可实折，不可虚折。」
陆北顾说道：「西北诸路财政本就常年依赖朝廷拨款，如今国朝海贸兴盛，财源日盛，既然为西事计，又何必在意当地少些税入呢？而且实折虽然减税入，但却可以增民
信，民信一立，往後徵发民夫，百姓便知朝廷不白用其力，怨嗟自少。」
张方平怕司马光继续追问下去把事情搅黄了，连忙帮忙打掩护，岔开话题道：「不过不可贸然推行於西北诸路，按规矩是要试点的，试点当在何路？」
「鄜延路。」陆北顾不假思索。
「鄜延路今岁方遭夏虏入寇，沿边寨堡多有损毁，仓廒亦未必完好。」
「正因遭了入寇方更要试点。」陆北顾解释道，「寨堡损毁、仓廒不完，恰可在修复之时，一并按分段运输之制重新规划.....若待寨堡修毕、仓廒完备再行试点，反倒要多折腾一回。」
「鄜延路经略安抚使王广渊方到任不久。」
富弼这时开口，从人事角度考虑道：「此人初掌一路，千头万绪尚未理清，骤然加此试点之任，恐难兼顾，不若在环庆路试点。」
陆北顾微微蹙眉。
环庆路经略安抚使是蔡挺，蔡挺精明强干，在环庆路已任数年，熟稔本地情形，确实是试点的最佳人选。
然则环庆路与鄜延路不同，环庆路的运粮路线多在横山沟壑之间，地势复杂，分段的难度比鄜延路大得多。
「环庆路地势更复杂。」陆北顾坚持道，「相比之下，鄜延路的运粮路线多在河谷地带，地势较为平阔，寨堡间距均匀，更适合试点......至於王广渊方到任，正因他初来，反倒更容易推行新制，不是吗？」
「那便鄜延路。」
富弼定了主意：「然则民夫口食齎行这一条暂且搁置，递运法先行，口食齎行待递运法试出成效後再议。」
陆北顾也不再争了。
他当然知道富弼这是在求稳。
青苗法试行的失败犹在眼前，如今的富弼胆子确实小了。
随後，富弼自己又重新提了顺道在西北继续试行保甲法的事情，此法其实倒不算劣法，但此前强推青苗法的时候，把保甲法的名声也带臭了。
「还是原来的计划，凡十家为一保，选主户有材干、心力者一人为保长；五十家为一大保，选主户最有心力及物产最高者一人为大保长；十大保为一都保，仍选主户有行止、
材勇为众所伏者二人为都、副保正。
凡选一家两丁以上，通主客为之，谓之保丁，但推以上皆充。单丁、老幼、疾患、女户等，并令就近附保；两丁以上，更有余人身力少壮者，亦令附保，内材勇为众所伏，及物产最高者，充逐保保丁......除禁兵器外，其余弓箭等许从便自置，练习武艺。每一大保逐夜轮差五人，於保分内往来巡警，遇有贼盗，画时声鼓，报大保长以下，同保人户即
时救应追捕，如贼入别保，递相击鼓，应接袭逐。每获贼，除编敕赏格外，如告获窃盗，徒以上每名赏钱三千。」
保甲法这玩意其实就是来源於秦朝的连坐制。
怎麽说呢？要是全国推行可能不太行，但在西北诸路，陆北顾倒是觉得应该可行，因为地理决定了社会组织形态。
西北这种地方，就是需要聚居在一起才能生产生活，同时保甲法也确实有助於提升基层组织能力，与递运法相配套。
因此，陆北顾并未反对，只说道：「不过不能生搬硬套，西北百姓居住在山峁沟岔，要是非得规定死了十家为一保，那就有一两户人家离得远，即便只隔着两道梁、三条沟，往来一趟也得个把时辰的工夫。」
「是须得因地制宜。」
司马光也不是榆木脑袋，他是在西北待过的，此时说道：「居住在一起的可依此编保，散居山峁者暂不编入，待以後再逐步扩编。」
「那就将递运法与保甲法，一同在廊延路试行吧。」冯京替富弼开口道。
西北诸事议定以後，宰执们又议了几项人事任免。
最终决定以直舍人院吕大防兼检正中书五房公事，集贤校理李清臣、大理寺丞李承之并充检正公事，天章阁待制李师中为龙图阁直学士、知河南府，集贤校理曾布任鄜延路经
略安抚使司书写机密文字，主客员外郎蒋之奇权福建路转运判官。
至於贾昌朝之子比部员外郎贾圭拟升任提点京西路刑狱的差遣，则被陆北顾驳回了，理由是「其年少行秽，士流所不齿，不可用为监司」。
最後，韩琦又给韩绦的外甥，前任环庆路经略安抚使李复圭求了情，因为李复圭有大罪，所以韩琦也没办法给他免罪，只是希望能将他从夷州调到别处编管。